绵阳市供销合作社联合社对市第八届人大第四次会议第155号建议答复的函

A类

绵阳市供销合作社联合社

对市第八届人大第四次会议第155号建议

答复的函

绵阳市第八届人大第四次会议提出的《关于市、县农村产权流转交易平台实行一体化运行和加强运营保障的建议》（第155号建议），答复如下：

一、运营情况

1.建立交易服务体系。按照“市服务、县交易、镇审核、村收集”的功能定位，组建市级交易中心1个，县级交易中心9个，镇乡设置农村产权交易服务站，村社设置信息收集点。建成对接全省、覆盖全市、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系。市交易中心负责制定各项交易规则及交易流程、直接运营三区及市级园区农村产权交易业务，开展资产评估、抵押融资、法律及会计等配套服务；县级交易中心负责辖区内具体交易流转业务。全市按照统一信息发布、统一交易平台、统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一监督管理“六统一”的模式，分级办理业务。

2.建立交易监管体系。绵阳市农村产权流转交易工作由市供销社牵头，市直有关部门和各县（市、区）人民政府为责任单位，共同做好对交易平台的管理和监督。县市区政府成立农村产权交易监督管理委员会（简称农监会），自然资源、农业、林业、水利、市场监管、发改、财政、金融等行政主管部门按照各自职责，对合法合规的产权提供确权赋能、资格审查、变更登记、查询交易标的物权属性质等服务；督导、引导农村产权在交易平台公开交易。

3.交易鉴证情况。从2017年建立农村产权交易中心至2024年6月底，全市累计实现交易鉴证2436宗，交易鉴证金额37.4亿元；其中流转土地经营权45万亩，林权23.4万亩，小型水利使用权交易346宗；农村闲置房屋使用权流转交易31宗，农村集体经营性资产交易143宗。

二、建议意见办理情况

1.关于市交易中心整合各县市区资源的建议。一是市供销社与市纪委监委、市农业农村局一道针对绵阳农村产权交易存在的问题进行了认真梳理，并由纪委带队对部分县市区进行了调研；二是与成都农交所、市公共资源交易中心进行对接，拟采用成都农交所平台，实现与全省农村产权交易平台和市公共资源交易平台对接；三是目前拟发布《绵阳市农村产权流转交易目录》（以下简称《目录》），争取由市农业农村局牵头、联合纪委监委等十余个部门联合发布，《目录》分为强制入市交易项目和引导入市交易项目，并加强督查，确保应进必进；四是与各县市区供销社、交易中心进行磋商，借鉴外地先进工作经验，充分发挥现有交易市场体系功能作用，初步考虑条件成熟时推行市县一体化运营，并引进第三方投资参与运行管理。

2.关于市财政局对全市农村产权流转交易予以必要的经费保障的建议。2022 年以来市级财政已安排资金 148.5 万元，对全市农村产权流转交易工作予以支持。后续市供销社将加强与市财政局、市农业农村局等部门协同配合，统筹用好现有资金，强化对上争取，优化支持方式，加大扶持力度。

绵阳市供销合作社联合社

                              2024年9月13日